下記の記事の元になっていると思われるニュース
http://www.internetnews.com/bus-news/article.php/3399831
では、
The DOJ said theft through the illegal reproduction and distribution of movies, software, games and music is estimated to annually cost U.S. industries $19 billion worldwide.
となっていますね。
その前の、
they put the livelihoods of millions of hard-working Americans at risk and damage our economy
と渾然一体となって、「消費者」というのが入ってしまったんでしょうか?